刘延东在教育部直属高校工作咨询委员会全会上强调：全面提升高等学校创新能力服务支撑创新驱动发展战略实施
新华网北京7月23日电中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席教育部直属高校工作咨询委员会第25次会议时强调，高校要围绕“四个全面”战略布局，认真贯彻党中央、国务院决策部署，增强责任感和紧迫感，把全面提升创新能力摆在高等教育综合改革的核心位置，为实施创新驱动发展战略和建设创新型国家贡献力量。
刘延东强调，创新能力是一个国家和民族核心竞争力的重要标志。适应经济发展新常态、应对激烈国际竞争、建设高等教育强国，迫切需要高校全面提升创新能力。要贯彻党的教育方针，坚持立德树人，改进教学内容和方法，提升教师水平，把创新创业教育融入人才培养全过程。加强基础科学和前沿技术研究，支撑国家、行业和区域创新体系建设，推进协同创新，鼓励学科交叉融合，畅通成果转移转化渠道，打造专业化高端智库，促进创新主体优势互补和资源优化配置。推进简政放权、放管结合、优化服务，加强高校内部治理，改革评价机制，完善人事和分配制度。主动融入全球创新创造，加强中外人文交流，增强高等教育国际竞争力。加强中国特色哲学社会科学学术话语体系建设，推进优秀传统文化传承发展，为创新厚植文化土壤。高校要主动作为、落实责任，切实承担起引领和服务创新战略的历史使命。
“全面创新”的发令枪
——记教育部直属高校工作咨询委员会第25次全体会
创新驱动发展的战略牵引下，大学应该扮演什么样的角色？
它是“人才第一资源”的集聚区，更应是“科技第一生产力”的发源地：全世界2/3的在《自然》《科学》发表的论文来自大学，3/4的诺贝尔科学奖由大学获得，迄今为止影响人类生活方式的重大科技成果中，70%诞生于研究型大学，一连串的数字勾勒出大学理应成为创新重要主体的清晰面貌。
可在眼下的中国，这样的“理所应当”却有些“发力不足”：今年世界经济论坛发布的《全球竞争力报告》显示，我国国家竞争力排全球第28位，其中创新列第32位，高等教育和培训仅居65位——创新意识不强、创新人才培养力度不够、科研创新水平和转化效率不高、鼓励创新的评价机制缺位等弊端正束缚着中国高校提升创新能力、服务国家发展战略的步伐。
7月22日至23日，以“全面提升高等学校创新能力，引领支撑创新驱动发展战略实施”为主题的教育部直属高校工作咨询委员会第25次全体会议召开。“这次会议的主题回答了大学制度建设为了什么、综合改革从哪入手，契合当前和今后一个时期国家发展战略的需求，更切中了当前高校发展的‘短板’问题。”教育部部长袁贵仁表示。
改革创新教育体系，抓住高校育人的“牛鼻子”
“以前一说创新创业，觉得就是为了解决就业问题，所以我们把创新创业的工作放到就业处来抓。直到今年才意识到，这涉及学校全盘发展，必须成立独立部门，全盘统筹。”北京邮电大学党委书记王亚杰对待创新的“螺旋上升认识”曾是不少大学校长书记的共同感受。
提升全面创新能力，教育教学创新是核心。咨询会上，对当下高校创新创业教育的反思不断。
“创新文化孕育创新老师，创新老师培养创新学生。可现在的大学，教师不敢挑战别人，学生都有标准答案，哪会生长出创新人才？”北京化工大学校长谭天伟认为，缺乏文化滋养阻碍着创新教育教学改革。
“开展创新创业教育，课堂应该是主战场，可现实却是课堂成了副战场。”对外经贸大学党委书记王玲说，一听说搞创新创业教育，不少学校“大干快上”，却没有真正挖掘出各类课程的创新创业教育内涵，设计出成体系的育人模式。
创新人才到底该如何培养？大力发展交叉学科、协同育人成为不少高校的共识，并逐步实践：清华大学强化过程育人，从学生兴趣团队到“创客空间”，全方位营造创新氛围；东北大学成立了创新创业学院，构建“创新导师+专业孵化+创业投资”的教育服务模式，聘请了100余位国内外专家担任创新创业导师；北京师范大学打造学科交叉平台，鼓励打破学科壁垒的协同育人。
但袁贵仁更期待的，是从“点”到“面”的普及，“加强创新创业教育是提高人才培养质量的突破口，不能‘一阵风’。死读书读不出创新人才，要在科教协同育人上做文章。”
搭建创新评价体系，不再让“谁改革谁吃亏，谁创新谁倒霉”
随着讨论愈加激烈，中国农业大学校长柯炳生抛出了那个让他头疼已久的问题——“挖老千”。柯炳生指出：“提升创新能力，关键在人。可现在总是用有多少‘杰青’、长江学者评价学校。还有呼唤多年仍未落地的“同行评议”，“在对一次生物学国家重要课题的申报中，竟然有搞天体物理的专家来评。前沿基础科学隔行如隔山，这跟请一个街头大妈来评有什么区别？”
提升全面创新能力，科研创新是重心。可在与国家发展战略相衔接的创新评价体系缺位的情况下，用“有多少长江学者”量学校、“发了多少论文”量老师、“考了多少分”量学生成为“指挥棒”，使高校和教师缺乏瞄准经济社会需求创新发展的驱动力，“关门办学”情况严重。
“对人才考核只看获了多少奖，发了多少论文，最直接的后果就是高校报奖多、转化少，逐渐丧失服务经济发展的能力。”西北农林科技大学校长孙其信感慨。
王亚杰更忧心的是，基础研究的复杂性和评价体系的简单化两相交织，使高校和学者丧失了冲关基础前沿课题的锐气，只把眼光投射在最末端的浅应用层面，“现在这样的苗头越来越明显，老师对基础学科的钻研逐渐淡化，但这恰恰是大学最应该抢占的制高点。”
创新评价体系的搭建由此一触即发。
早在今年5月国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》时，教育部就曾表示将改革对学生的评价，未来考试将“注重考查学生运用知识分析、解决问题的能力，探索非标准答案考试。”
咨询会上，袁贵仁再提改革对教师、高校的评价，“不能让谁改革谁吃亏，谁创新谁倒霉。下一步，将注重以创新质量和贡献为标准评价高校和教师，在各类评价中增设社会价值、生态价值等指标，搭建自我评价、同行评价、社会评价和国际评价相结合的多元化科技评价体系。”
深化体制机制创新，释放高校创新活力
去年底，因为一笔花不出去的钱，中部某高校被“罚了款”，“9月份下拨了一笔关于维修国家重点文物的经费，可要求年底就要花完，否则就罚款。修文物比建新楼还来得慢，钱花不出去，我只能认罚。”许多高校校长都吐槽，类似的情况在高校普遍存在。
天津大学校长刘建平将这种“花不出去的烦恼”形象地称作“打酱油的钱不能买醋”，“经费管理机制过于死板，指定用途的专项经费和常规经费三七开，钱只能花在设备上。资源配置制度的不健全导致重物轻人、急功近利的思想浓重。”
与“国家队”对科学配置资源的呼唤相比，地方高校更期待着在用人制度上能有更大突破。
“曾经有一个地方高校的校长跟我‘哭诉’，他想从哈佛引进专家，但就是因为没有用人权，要眼睁睁地看着地方人事厅用考公务员的题考专家。”武汉大学校长李晓红说。
提升全面创新能力，体制创新是保障。在咨询委员会执行主席、吉林大学校长李元元作咨询报告时，并不讳言当下制度的“短板”所在：“不论是自然科学领域还是人文社会科学领域，从项目立项、经费管理到成果验收与转化都依然存在着权力集中、多头管理、重复立项、链条脱节等问题。高校内部涉及创新能力提升的管理机构设置、学术资源配置和学科建设发展存在本位主义、山头主义和行政化现象，使得高校科技创新活动的自主性、开放性和市场化能力存在体制机制和政策性障碍。”
对此，咨询报告提出了建议：
在创新人才队伍建设上，建立健全科研人才柔性流动机制，探索建立高校与政府、企业、行业等单位人员互聘体制机制；探索适合中国大学智库发展的人才管理模式，完善有中国特色的产学研、官学研“旋转门”制度。
在分配机制完善上，完善科研反哺教学的激励机制和评价机制，引导、培养和激励教师自觉提高科学研究水平和实践创新能力，积极主动地以科研反哺教学。
在资源配置机制上，进一步改进科研项目预算编制方法，下放预算调整审批权限和经费使用自主权，建立常态化、稳定性支持与项目化、竞争性支持相协调的科技投资机制。
袁贵仁不忘提醒参会的高校“掌门人”，“不能忘记提升创新能力的重要性，更不能忽视其艰巨性、复杂性和漫长性”。
如同“发令枪”，中国大学这场“全面创新”的比拼，才刚刚开始。 (光明日报记者邓 晖)
在创新驱动发展中与国家同向前行
——教育部直属高校工作咨询委员会第二十五次全体会议综述
当今，创新定位的战略高度前所未有，创新驱动越来越成为国家命运所系、前途所在。作为人才第一资源和科技第一生产力重要结合点的高校，当如何作为？
7月22日至23日，教育部直属高校工作咨询委员会第25次全体会议在北京举行。会议紧扣时代脉搏，聚焦“全面提升高等学校创新能力，引领支撑创新驱动发展战略实施”主题，深入交流分析了高校引领支撑创新驱动发展战略的机遇和挑战。
教育部党组书记、部长袁贵仁出席会议并讲话，咨询会执行主席、吉林大学校长李元元作主题咨询报告，来自75所教育部直属高校的咨询委员、81所其他部委和地方所属高校主要负责人，教育部党组成员，相关部委负责同志，以及教育部有关司局和直属单位主要负责人等参加了本次会议。
与会代表普遍认为，本次会议以创新为主题，很重要、很及时，不仅契合当前和今后一个时期国家发展战略需求，也符合全面提高高等教育质量、解决高校改革发展“短板”问题的要求，大学不仅要服务国家创新驱动战略，还要在服务国家的过程中实现自身发展模式的创新。
高校比以往任何时候更需要创新
大学的发展历程本身就是革故鼎新、与时俱进的过程。从高等教育发展历史来看，主动服务国家需求往往是大学迅速崛起的重要条件。
“任何一个国家的大学，脱离本民族、本国发展的需要和根本利益是不可能的。一个时代要有一个时代的担当。那么，大学怎么服务于国家和民族？”北京大学党委书记朱善璐认为，高校比以往任何时候都更加需要自觉承担创新使命，全面提升创新能力。
“中国经济发展如此迅速，但是有多少是我们自己的核心技术？”北京师范大学党委书记刘川生表示，当前高校发展还跟不上国家对创新人才的需求，在科技革命的大背景下，高校必须要认清形势，有所担当。
北京航空航天大学校长徐惠彬指出，世界工业革命与大学的关系越来越密切，伴随第二次工业革命是德国大学的崛起，第三次工业革命则是美国大学的崛起，当今进入工业4.0时代，国家提出的“中国制造2025”和“互联网+”，对大学而言是难得的机遇，大学应该抓住机遇为国家创新驱动发展，实现经济转型作出应有的贡献。
“高校只有主动适应国家和地区的需要，才能在这个过程中得到更好发展。英国的牛津和剑桥这两所老牌大学，曾经因长达一个世纪的自我封闭、与时代需求严重脱节而使学校陷入衰退，这就是警示。”天津大学校长李家俊表示。
提升创新能力，要有“大创新”格局
创新能力是高校办学治校水平的集中体现，创新对高校而言并不是新要求，但在新的时代背景下，应如何理解其新内涵？
“全面提升高校创新能力，不仅要着力培养学生的创新能力，还要面向国家重大战略需求，大力提升原始创新能力，通过学科交叉推动取得前沿技术突破，建立学校、地方、企业、行业紧密结合的技术创新新模式。”清华大学校长邱勇表达了他的看法。
在南开大学党委书记薛进文看来，体制机制创新必须先行，凡是体制机制改革先行一步、政策调整比较到位的学校，创新能力提升效果显现得就比较明显。山东大学党委书记李守信认为，高校人事制度改革这个坎过不去，所有的创新都无从谈起。
“过去这几十年，我们抓创新，突出强调的是，直接用科研成果为经济社会发展服务。新一轮改革中，科技创新一定要跟人才培养、社会服务、文化创新等结合起来，要统筹规划、协调推动。”薛进文表示。
这一观点也得到了中国人民大学校长陈雨露的认同，他认为，高校要把思路打开，制度创新、科技创新、管理创新，都要包含进来。对以文科为主的院校而言，不能以为一讲创新就是理工科院校的事儿，实际上，技术理论的创新、话语体系的创新、智库的建设、文化的创新、评价体系以及开放创新等领域里，文科院校都大有可为。
那么，如何才能释放创新的活力？“考核评价体系太重要了。”西北农林大学校长孙其信表示，评价是指挥棒，要提升创新能力，评价本身的创新至关重要。如果评价导向不鲜明，甚至出了偏差，不但发挥不了应有的激励作用，反而可能成为“绊脚石”，必须围绕是否有利于创新、怎样激发创新，确立和完善评价的原则、标准和方法。
北京化工大学校长谭天伟表示，提升创新能力，创新文化不容忽视，培养创新人才归根到底是要塑造新的校园文化，要努力营造鼓励求异思维、学科交叉和理性思维的新型文化。
紧抓落实，全面提升创新能力
全面提升创新能力，是对高校领导干部抓改革、谋发展能力的一次集中考验。
“全面提高高校创新能力是永恒的主题，核心是创新意识、创新能力、创新体制和创新文化，现在操作比概念更重要。”四川大学校长谢和平表示。
对于高校怎么进行创新，黑龙江大学校长何颖认为，要处理好三个关系，首先是人与制度关系，通过制度设
计让
老师的积极性迸发出来。其次是要把创新和综合改革有机结合起来。再其次还要处理好基础研究与应用研究之间的关系，作为地方院校，为地方经济社会发展做应用性研究的同时，怎样把基础研究保持下去，这些都需要高校去思考实践。
在邱勇看来，抓好落实要围绕四件事：一是创新人才培养，加强创新创业教育，推进教学改革。二是开展创新科研，组建跨学科交叉平台是其中的重点。三是进一步梳理服务模式，为创新驱动发展作出贡献。四是国际合作，所有改革必须在开放的环境下来做。
延边大学校长朴永浩表示，要进一步加大力度，加强对各省高等教育管理全过程指导，适时对各个省份高校管理体制机制、改革进展情况组织一次巡查。中央关于高等教育全面推进改革的核心政策措施，各省份落实得怎么样，这方面要加强指导。
“不要等，也不要怨天尤人。重在干，重在实践，重在探索。”东北大学校长赵继表示，在创新问题上，实践是创新之源。
与会代表普遍表示，实施创新驱动发展战略，高等教育大有可为、大有作为。高校要牢记使命，把握机遇，全面提升创新能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！（记者 万玉凤）
《中国教育报》2015年7月27日第1版
